Apuntes sobre el plan Juncker

Escrito por: Domènec Ruiz Devesa

Por: Alternativas | 05 de diciembre de 2014

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La Comisión Europea ya no habla (solo) de ajuste fiscal en los Estados miembros de la UE, lo que es una buena noticia. Su presidente, el luxemburgués Jean Claude Juncker ha propuesto un plan europeo extraordinario de inversiones públicas y privadas por valor de 315.000 millones de euros [1], adicional al presupuesto comunitario, para el período 2015-2018.

Es un primer paso en el reconocimiento de que la UE tiene que hacer política económica contra-cíclica. Con todo, el presupuesto de la UE no pasa en este momento del 1% del PIB comunitario por año, mientras que el Plan Juncker supone un 2%, pero a repartir en tres anualidades. La capacidad de gasto e inversión sigue estando en manos de los Estados miembros, a los que se les exige rápidos ritmos de ajuste para cumplir con las condiciones del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, relativas a tener un déficit público del 3% del PIB como máximo y una proporción de deuda pública no superior al 60% de esa misma variable. Por tanto, bienvenido sea un plan de estímulo europeo, pero al mismo tiempo hay que ampliar el calendario para cumplir con los objetivos de la estabilidad presupuestaria, así como reclamar que los países con superávit en su balanza de pagos gasten y consuman más.

En lo que respecta a la cuantía del Plan Juncker, lo cierto es que aunque equivale más o menos a dos presupuestos comunitarios, se queda corto para cubrir la brecha de inversión que sufre la UE, estimada en 280.000 millones de euros anuales por el centro de estudios Bruegel [2]. La propuesta de la Comisión alcanzaría a cubrir algo más de la tercera parte del gap en un año (105.000 millones de euros).

En cuanto a la financiación, el Plan Juncker propone crear un nuevo Fondo Europeo para las Inversiones Estratégicas (FEIE), con un capital semilla de 21.000 millones de euros, que vendría una parte de una aportación de capital del Banco Europeo de Inversiones (5.000 millones de euros) y el resto de serían garantías del propio presupuesto de la UE. Con este capital inicial, se propone captar recursos en los mercados financieros a través de emisiones de bonos por valor de 63.000 millones de euros, los cuáles se convertirían en préstamos a pymes y proyectos de infraestructura, energías renovables, investigación e innovación. Por último, la Comisión espera que estos préstamos públicos atraigan capital privado por valor de 252.000 millones de euros, adición que conduce al total de 315.000 millones de euros.

Es muy positivo eso sí que Juncker no haya propuesto crear un nuevo constructo intergubernamental por fuera de los Tratados comunitarios, pues el FEIE estará gestionado por el BEI y a la propia Comisión, aunque los estados podrán realizar aportaciones.

El aspecto más débil de la propuesta es precisamente confiar en que con 21.000 millones de euros de capital público se pueda generar un inversión pública y privada por un montante total de 315 millones de euros. Es por tanto necesario aumentar los recursos públicos, tanto para el alimentar el Plan Juncker, como las propias arcas comunitarias, lo que requiere volver a poner encima de la mesa la discusión sobre los recursos propios de la UE, es decir, aquellos que no derivan de contribuciones directas de los presupuestos de los estados miembros, quiénes ya demostraron en 2013, en el marco de la negociación para el Marco Financiero Plurianual, que no quieren aumentar sus aportaciones.

En este sentido, es digna de tener en cuenta la propuesta de la Iniciativa Ciudadana Europea del New Deal 4 Europe [3] que propone ligar la recaudación del Impuesto sobre las Transacciones Financieras a la financiación del Plan Juncker.

* Domènec Ruiz Devesa es vicepresidente de la Unión de Europeístas y Federalistas de España y miembro del Consejo de Asuntos Europeos de la Fundación Alternativas


Debate entre candidatos al Parlamento Europeo

Tradicionalmente en las elecciones europeasrara vez se trataban durante la campaña temas plenamente europeos, quedando la agenda reservada para cuestiones meramente nacionales. Con el propósito de enmendar esto la Unión de Europeístas y Federalistas de Madrid (UEF Madrid), en colaboración con los Jóvenes Europeístas y Federalistas de Madrid (JEF Madrid) y la Asociación de los Estados Generales de los Estudiantes de Europa (AEGEE) y la Asociación de Libre Pensamiento, hemos decidido promover un debate en el día de Europa donde los temas que se tratarán serán eminentemente de interés europeo. La idea principal de este debate es que las cuestiones que tengan que responder los candidatos sean de relevancia europea y que, aunque tengan implicaciones nacionales, se refuerce que se discutan temas generales que vayan más allá de la política nacional.Trataremos sobre la unión política y económica, las perspectivas de recuperación y qué políticas emprender para ello, qué tipo de planes promoverán los partidos, qué candidato apoyarán a la elección de la Comisión, etc.

Resumen de la actividad
Lugar de celebración: Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, Plaza de la Marina Española
Fecha: 9 de mayo, 10:30
Presentan:
Benigno Pendás (director del CEPC)
Domènec Ruiz-Devesa (presidente UEF Madrid)
Óliver Soto (vice-presidente JEF Madrid, antiguo alumno CEPC)

Candidatos:
José Ignacio Salafranca (Partido Popular)
Enrique Guerrero (Partido Socialista Obrero Español)
Tasio Oliver (Izquierda Unida)
Fernando Maura (Unión Progreso y Democracia)
Florent Marcellesi (EQUO)

Moderadora:
Anna Bosch

«Hacia una federación democrática: devolver Europa a los ciudadanos»

El próximo día 9 de mayo la Unión de Europeístas y Federalistas de Madrid (UEF Madrid), en colaboración con JEF España, organiza la charla-coloquio «Hacia una federación democrática: devolver Europa a los ciudadanos». La conferencia será el acto de presentación en sociedad de la UEF Madrid y parte de las actividades que realiza JEF España con motivo del Día de Europa. El acto tendrá lugar el próximo jueves 9 de mayo de 2013, a las 19.30 horas, en el Salón de Actos del Ateneo de Madrid (Calle Prado 21, Madrid 28014).

En la charla coloquio intervendrán:
Francisco Aldecoa, Catedrático de Relaciones Internacionales de la Universidad Complutense y Vicepresidente del Movimiento Europeo
Carlos Carnero, Ex Diputado al Parlamento Europeo y Director de la Fundación Alternativas
Domènec Ruiz Devesa, Presidente de UEF Madrid
Óliver Soto, Presidente de JEF España
Presenta:
Francisco del Barrio, Vicepresidente de la Sección de Ciencias Jurídicas y Políticas del Ateneo

Este acto se incluye dentro del programa de actividades que apoya una ciudadanía más activa en el marco de la Alianza con motivo del Año de la Ciudadanía Europea (EYCA).